1. 認可對市場監(jiān)管的技術(shù)支撐作用

實驗室認可作為合格評定機構(gòu)能力證明的一種重要手段和傳遞信任的一種重要方式，在適應(yīng)經(jīng)濟全球化，促進產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范市場行為，指導消費，保護環(huán)境和生命健康，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

在政府監(jiān)管方面，實驗室認可作為政府部門至指定相關(guān)政策提供技術(shù)支撐，在宏觀調(diào)控、規(guī)范合格評定市場和保護消費者權(quán)益方面起到了技術(shù)保障作用，促進了合格評定市場的誠信體系建設(shè)。認可增加了政府管理部門使用認證、檢測和檢查等合格評定結(jié)果的信心，減少了做出相關(guān)決定的不確定性和行政許可中的技術(shù)評價環(huán)節(jié)，降低了行政監(jiān)管的風險和成本，增強了社會公信力。

2. 其他組織的相關(guān)論述

(國際實驗室認可合作組織)對于政府和管理部門，使用獲認可實驗室出具的數(shù)據(jù)進行關(guān)鍵性分析，可以增加依次數(shù)據(jù)所作重要決議的信心，減少與影響人類健康和環(huán)境保護相關(guān)的決定的不確定性，增加公眾信心，消除多余的評審，提高評審效率。

(美國國家標準協(xié)會合格評定政策委員會)合格評定/認可是有關(guān)規(guī)定要求得到滿足的證實，這種證實是增強市場和監(jiān)管部門對產(chǎn)品、過程、體系、人員或機構(gòu)的信心的一種手段。通過這種證實，產(chǎn)品的供應(yīng)方可以減少對市場、監(jiān)管部門以及貿(mào)易壁壘的擔心。

3. 認可結(jié)果在國際上的使用情況

在歐洲，歐洲議會和歐盟理事會通過法規(guī)《關(guān)于認可和產(chǎn)品營銷的市場監(jiān)督要求》(REGULATION(EC) No765/2008)，為歐洲認可服務(wù)提供了法律框架。該法規(guī)同時涵蓋針對自愿性合格評定和立法要求的合格評定的認可制度，定于 2010年1月正式實施。 表明歐盟以立法的形式承認了認可的作用，將其作為一種表明符合強制要求的手段。

在美洲，各國的法規(guī)制定者和政府部門在制定不同領(lǐng)域的強制性措施時，越來越依賴于獲認可合格評定機構(gòu)的結(jié)果，如食品安全、環(huán)境保護、玩具安全以及混凝土、鋼鐵、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域。

4. 關(guān)于認可與行政許可、行政監(jiān)管以及市場準入制度的關(guān)系問題

有人認為某企業(yè)一旦通過了獲準認可的合格評定機構(gòu)的認證、檢測或檢查，該企業(yè)的產(chǎn)品就應(yīng)能進入市場;一旦取得帶有國際互認標志的認證證書、檢測或檢查報告，就可以直接通關(guān); 有人將認可機構(gòu)對合格評定機構(gòu)的監(jiān)督等同于國家行政機關(guān)的監(jiān)管等。這些認識都是由于對認可與行政許可、認可與行政監(jiān)管、認可與市場準入制度關(guān)系的概念模糊造成的。

(1)認可與行政許可

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二條，行政許可是指國家行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

根據(jù)行政許可的定義，行政許可的執(zhí)行主體是國家行政機關(guān)，依據(jù)的是國家法律、法規(guī)或規(guī)章，并對公民、法人或者其他組織從事特定活動的行為予以批準。

根據(jù)需要，某一行政許可制度可以將合格評定機構(gòu)獲得認可資格作為行政許可批準的一個必要條件。

(2)認可與行政監(jiān)管

行政監(jiān)管是國家行政機關(guān)以法定職權(quán)對行政相對人遵守法律、法規(guī)或規(guī)章等情況進行的監(jiān)督。

認可機構(gòu)所實施的認可監(jiān)督是對合格評定機構(gòu)獲得認可資格后能否繼續(xù)符合認可要求所進行的一種監(jiān)督活動。如果認可機構(gòu)通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)合格評定機構(gòu)不能繼續(xù)符合認可要求，將暫?；虺蜂N所授予合格評定機構(gòu)的認可資格。

如果認可機構(gòu)授予合格評定機構(gòu)的認可資格成為行政監(jiān)管的一個參考依據(jù)或必要條件，認可機構(gòu)對合格評定機構(gòu)的監(jiān)督結(jié)果也將影響國家行政機關(guān)對相應(yīng)合格評定機構(gòu)所實施的監(jiān)督。

在我國的認證認可監(jiān)管體系中，認可已經(jīng)成為 法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督五位一體監(jiān)管體系的一部分，既發(fā)揮著認可監(jiān)督的特有作用，同時在行政監(jiān)管中發(fā)揮著積極的技術(shù)支持作用。

(3)認可與市場準入制度

市場準入通常是與某個具體領(lǐng)域的法規(guī)或規(guī)章密切聯(lián)系的，市場準入通常是政府依據(jù)一定的規(guī)則，允許市場主體及交易對象進入某個市場領(lǐng)域的直接控制或干預。

當市場準入將產(chǎn)品通過獲認可的合格評定機構(gòu)的認證、檢測或檢查作為必要和充分要求時，則該產(chǎn)品在滿足認證、檢測或檢查要求的情況下可以直接進入市場;否則，即使該產(chǎn)品通過獲認可的合格評定機構(gòu)的認證、檢測或檢查，須按照市場準入的要求依法獲得進入市場的資格。

在國際貿(mào)易中，對于具有特定市場準入要求，并對合格評定在認可之外 有其它要求的產(chǎn)品，即使有了認可機構(gòu)的國際互認協(xié)議， 須具有政府對認可結(jié)果的承認，通過獲認可的合格評定機構(gòu)的認證、檢測或檢查的相關(guān)產(chǎn)品才能依法獲得相關(guān)國家或地區(qū)的市場準入資格。

根據(jù)國際實驗室認可組織近年來對各國的調(diào)查顯示，獲認可的合格評定結(jié)果被各國政府監(jiān)管部門采信的程度得到了持續(xù)的增長。

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